李纪恒:以处置问题为突破口 把脱贫攻坚工作做得更实更好

发布时间:2018-07-03 分享:
 以处置问题为突破口
把脱贫攻坚工作做得更实更好
——在兴安盟调研时的讲话
(2018年4月17日)
李纪恒

同志们:

  这次到兴安盟来,首要是就深刻研习贯彻习大大总书记扶贫开发重要战略思维,推动脱贫攻坚工作实行调研,看看大家是怎么干的,听听群众是怎么想的,与大家一起想办法、找方法,给同志们鼓鼓干劲、拧拧螺丝、紧紧发条,大家协同把扶贫工作做深做准做到做实。

  三天来,我和焕承同志以及自治区发改委、扶贫办等部门承担同志,先后来到科右中旗、突泉县、扎赉特旗,走访慰问了局部贫困户,考察了几家龙头企业带动群众脱贫情况,与基层干部、扶贫队员和贫困群众实行了深刻交流。刚才,又听了恩惠同志代表盟委、行署作的工作请示。一路看、一路听、一路想,感到欣慰,增添压力。感到欣慰,是看到了全盟上下在脱贫攻坚上认识在提高、观念在转变、思路在健全、办法在强化,聚焦科右中旗“南三苏木”和扎赉特旗“北八乡”重点地区,因地制宜发力,取得了积极成效,积累了一些好阅历好做法。增添压力,是看到了兴安盟的贫困深度和脱贫难度,看到了自治区的贫中之贫、困中之困、难中之难。同时,也看到了贫困地区基层干部思路不清、作风不实,扶贫工作队力量不足、办法缺乏针对性,地方党委、政府仔肩压得不紧,贫困群众的依赖思维比较严重。我真切地感到大家的仔肩很重、压力很大,必须加倍努力。扶贫开发这座高山,再难也要把它翻越昔时;脱贫攻坚这场硬仗,再苦也要把它坚决打赢,这就是大家共产党人的历史仔肩和使命担当。

  我想大家对脱贫攻坚“怎么看”“怎么办”总体上已经很明白了,现在的关键是强化问题认识、突出问题导向,有针对性地科研处置工作推动中的实际问题。当然了,自上而下的思维引导、工作引导、实践督导还要接着做,做也要瞄着问题去、追着问题走。这是一个大原则,也是我这次调研要强调的重点所在。对领导干部来说,一定要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒和处置问题的自觉,决不能懵懂不知道,不能装着看不见,不能畏难绕道走,不能无故往后拖,耽误脱贫进程,影响脱贫大局。

  最近,中央印发了《有关2018年省级党委和政府扶贫开发工作成效查核情况的通报》。中西部22个省区市查核评价结果中,综合评价好的有8个,综合评价较好的有6个,综合评价一般或发现某些方面有突出问题的有4个,综合评价较差且发现突出问题的有4个,我区属于综合评价较好的6个省区之一。《通报》指出,22个省区市都不同程度存在一些问题,有的还比较突出。点出我区的首要问题是:存在建档立卡贫困人口当年进当年出的问题;存在一人帮扶多户甚至几十户的现象;易地扶贫搬家安置住房面积超标,名目进度缓慢,搬家后脱贫举措跟不上。对此,大家要有清醒的认识,问题远远不止这些。按照几天来调研看到的、听到的、想到的事情,我对扶贫工作强调几点:

  第一,要深化思维认识。到2020年我国现行准则下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,这是大家党向人民作出的庄严承诺。如期兑现这一庄严承诺,需要全党全国上下同心戮力,谁也不能拖后腿。

  现在一些领导干部之所以对脱贫攻坚不用心、没耐心,很大程度源于思维认识不到位,没有真正站在讲政治的高度去认识和看待这项工作,这是需要首先处置的问题。自治区党委反复请求各级把抓好脱贫攻坚作为增强“四个认识”的具体体现,作为维护习大大总书记核心地位、维护党中央权威的实际行动。这不是空洞的说教,也不是在喊口号,这里面有很大的政治。习大大总书记从县、市、省到中央40多年的工作历程中,始终心系贫困地区和贫困群众,时刻把扶贫放在心上、抓在手上。党的十八大以来,习总书记身先士卒,亲自挂帅出征,在多个重要会议和重要场合,反复强调扶贫、引导扶贫、督战扶贫,连续五年新年首次国内考察都是调研扶贫,足迹踏遍了祖国大江南北,向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令。这就是言传身教,这就是以上率下。大家各级党委、政府必须提高政治站位,自觉把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极其重大的政治使命,横下一条心、拧成一股绳,全力以赴打赢脱贫攻坚战,多给党的事业添砖加瓦、增光添彩。绝不允许空喊口号,绝不允许作表面文章。

  第二,要强化仔肩担当。现在,有些领导干部特别是旗县党政首要承担同志出现“赶考”“应试”心态,不能全身心地履行第一仔肩人的职责。据了解,有的国贫旗县书记、旗县长考虑个人成长进步,急于脱贫摘帽。必须明确,脱贫筹划决不能随意提前,必须一步一个脚印扎扎实实干下去,提前就容易掺水;贫困旗县党政正职攻坚期内不能调整,干得好可以兼任现职提拔,这是中央的明确请求,是不能变通的硬杠杠。贫困旗县党政首要承担同志一定要心平气静、脚踏实地,切实肩负起第一仔肩人的职责,把首要精力放在扶贫工作上。

  要坚持“省负总责、市县抓贯彻”的原则,各盟市委书记、盟市长一定要亲自上手抓扶贫,竭尽全力促攻坚,不能当甩手掌柜。大家的政治优势、组合优势和准则优势,很重要的一个方面就是一级抓一级,特别是书记抓书记,如果盟市委书记、盟市长不用心抓,很难想象旗县委书记、旗县长会全力抓。各旗县委书记、旗县长要真正站在一线、干在一线,拿出一切可以采纳的办法,整合一切可以改动的资源,想尽一切可以使用的办法,全力以赴抓好贯彻。俗话说,“只要思维不滑坡,办法总比困难多”,大家很多领导都是从旗县一级干过来的,大家一个协同的体会就是,旗县党政正职特别是书记,真正想干成一件事情,还是有办法、有办法的,关键是真想真抓真干。

  五级书记抓扶贫,最后都到嘎查村。现在,不少贫困嘎查村党支部软弱涣散问题比较突出,特别是一些支部书记没思路、没办法、没有仔肩心,有的自己就是贫困户,这个问题必须抓紧处置。要把脱贫攻坚与基层党建紧密结合起来,着力抓好嘎查村支部书记、第一书记精准选配工作,抓好软弱涣散基层党组合整顿提高工作。要选那些有觉悟、有能力、有办法、公道正派的农村牧区党员、致富带头人担任嘎查村党支部书记、村委会干部,带领群众全力脱贫攻坚。一时选不到的要从旗县、苏木乡镇选派得力的干部担任第一书记、村干部,扑下身子、抓好贯彻。要抓好贫困嘎查村干部和实用技艺人才训练,抓好脱贫致富带头人培养引进工作,抓好嘎查村集体经济发扬,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬,让贫困群众看到党旗就看到希翼。

  驻村脱贫攻坚工作队是推动精准帮扶的重要力量。现在大家下派的驻村工作队用心用情用力工作,很辛苦,得到了群众的称赞。但也有地方反映,一些驻村干部蹲不住、不会帮、帮不好,群众满意度不高。要严刻抓好对驻村干部的监督办理,对挂名不出力、作风漂浮、工作不实的不仅要及时召回,而且要严肃问责。广大驻村干部一定要身到心到,按限定请求吃住在村里,和群众摸爬滚打在一起,一心一意为群众脱贫想办法、找门路,锤炼好作风,增强真本领。

  第三,要坚持精准施策。现在,一些地方脱贫工作成效不明显,归根结底是没有做到“六个精准”,没有彻底改变昔时那种大水漫灌式的抓法。

  精准扶贫,首先要精准识贫,把第一颗扣子扣好。经过建档立卡,大家根本摸清了贫困人口的底数,但只能说是根本,要坚持深刻细致地做到贫困户的回访调查工作,做实做细基础工作,实现精准识别、动态调整。

  精准扶贫,核心是因地制宜、因人因户施策,做到一村一策、一户一法。现在脱贫的做法和鬼蜮伎俩大概有10多种,如发扬特色产业脱贫、组合劳务输出脱贫、资产收益脱贫、易地搬家脱贫、生态保护脱贫、发扬教学脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、低保兜底脱贫、社会公益脱贫等等,可以说模式都有了,办法也不缺,关键要像习大大总书记请求的那样拿出绣花功夫,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不能图省事、简单化。要突出抓好产业脱贫, 想方设法帮助那些有工作能力的贫困群众发扬生产,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,适合干什么就支撑帮助干什么;大力推广企业+农牧户、协会+农牧户扶贫模式,健全企业与农牧民利益联结机制,增进贫困群众稳固增收。要用心贯彻健康扶贫和教学扶贫政策,着力处置贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题,不让一个贫困人口看不起病、就不了医,不让一个学生因贫失学、一个家庭因学返贫。特别是因病致贫返贫问题,这是个大困难和“硬骨头”,从自治区到旗县都要多想办法,特别要注重运用革新的办法去处置问题。

  自治区在适当的时候要专门举行一次精准扶贫精准脱贫座谈会,首要是回顾交流推广各地在实施“五个一批”工程中形成的典型阅历,选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型,把精准的请求转化为具体的样本,让各地受启发、找差距、找方向,营造比学赶超抓脱贫的浓厚氛围。焕承和忠诚同志回去后要抓紧科研筹备这个座谈会。

  第四,要加大资金投入力度。要千方百计增补财务扶贫投入。今年自治区财务新增18亿扶贫资金,增长接近一倍。各盟市、旗县也要参照自治区的做法,调整支出结构,加大投入力度,包管扶贫工作“不差钱”。

  要加快财务涉农涉牧资金整合进程。自治区各有关部门要按照中央请求,从大局出发,支撑整合、真正整合,切实把自主权交给贫困旗县,不能“当面一套,背后一套”“台上赞成,暗地干预”。贫困旗县领导干部特别是党政首要承担同志,要打消怕得罪上级不给钱、得罪下级丢选票的顾虑,灵活有用地把专项扶贫资金、相干涉农涉牧资金、社会帮扶资金绑缚起来使用,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”。

这里还要重申,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一定要严刻监督办理,对挪用乃至贪污扶贫款项的作为,必须坚决纠正、严肃处置、绝不姑息。

  第五,要更严刻地督查查核。实事求是讲,现在我区脱贫攻坚中也存在一些形式主义的东西,如一些地区层层加码赶进度;一些地区搞算账脱贫、虚假脱贫,集合资源“垒大户”“堆盆景”;一些地区工作停留在“文件化”“会议化”“表格化”上,口号喊得响、实际举措少,等等。这些问题处置不好,不仅会使大家的工作成效大打折扣,而且还会损害党和政府的公信力。自治区下派的各督导组一定要聚焦这些问题,明查暗访、严督实导,敢于当“包公”、唱黑脸,及时发现问题,坚决纠正问题,重大问题及时向自治区党委请示。各级纪检机关、组合部门和扶贫办要联合起来,像反“四风”、反腐败一样,常态长效、坚决有力地纠正和处置扶贫工作中出现的形式主义等问题,鼓动脱贫攻坚的工作更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。

  查核是指挥棒和风向标,是鼓动工作展开和保障使命贯彻的重要鬼蜮伎俩。今年,自治区要对所有贫困旗县展开交叉查核和第三方评估,实行打分排序,对工作先进的旗县要表扬,对后进的要约谈、要诫勉。要将查核结果运用与干部选拔任用有用挂起钩来,切实让大家感到有压力,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,倒逼各地抓好工作贯彻。中央请求保持贫困县领导班子相对稳固,是让大家一心一意抓扶贫,在脱贫攻坚中为人民建功立业,决不是让干部在原地混日子、图休闲。对贫困旗县的书记、旗县长,干得好要提拔使用,干不好要约谈问责、通报全区,问题严重的甚至要给予纪律处分。区党委、政府是同各盟市、各盟市同各旗县签了仔肩状的,军中无戏言。“十三五”要实现脱贫摘帽,这么关键的时间节点,绝不能贻误战机,旗县委书记、旗县长如此重要的领导岗位,绝不允许有“南郭先生”,必须由敢于担当、善于担当、能够担当的人来担当。

  第六,要充分发挥群众主体作用。现在,一些地方确实存在干部干、群众看和等着扶、躺着要的现象,这里面既有群众的原因,也有干部的原因,说明大家对群众的思维发动、宣扬教学、感情沟通做得还不到位。

  要耐心细致、深刻生动地做到宣扬教学和组合动员工作,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,注重运用典型事例激励群众、运用身边事教学身边人,引导他们树立主体认识,发挥自力更生认识,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要注重把帮扶政策和群众参与情况挂起钩来,改动好贫困群众的积极性和主动性,杜绝“养懒汉”和“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象,更好地依靠群众力量办成群众受益的事,把扶贫变成全民参与的“大合唱”。兴安盟是典型的老少边贫地区,是国家集合连片特困地区,是自治区脱贫攻坚的主战场。兴安盟脱贫攻坚进度的快与慢、质量的高与低,直接关系全区扶贫工作的总体进程和水平。兴安盟要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发扬全局,保持“不到长城非好汉”的决心,拿出“敢叫日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,加大力度,举全盟之力,借自治区和国家之力,扎实有用地做到脱贫攻坚各项工作。对兴安盟扶贫工作中存在的困难和问题,自治区有关部门单位要全力帮助处置。

  今年,大家将迎接党的十九大举行,庆祝自治区成立七十周年,大事多、要事多、喜事多,使命重。做到今年工作,保持经济社会持续健康发扬,意义重大、影响深远。对于其他工作,我再提一下:

  一要确保经济持续健康发扬、社会大局和谐稳固。今年以来我区经济运转态势进一步趋好,实现首季“开门红”。成绩来之不易。兴安盟要按照区党委的摆设请求,深刻贯彻稳中求进工作总基调,统筹做到稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项工作,特别要切实加大供给侧结构性革新力度,加大重大名目建设力度,加大基础设施“七网”同建、战略性新兴产业“七业”同兴推动力度,加快跨越发扬进程。要把维稳工作摆到更加突出位置,持续推动社会矛盾排查化解,大力展开缉枪治爆和打击“黄赌毒”专项行动,全面增强安全生产工作,大事不许出,小事也不能出,确保社会大局和谐稳固。二要推动“两学一做”研习教学常态化准则化。这项工作,前不久中央下发告知作出了摆设,昨天又举行座谈会进一步提议请求。近期,区党委将专题科研摆设相干工作。兴安盟要坚决贯彻贯彻党中央和区党委的摆设请求,更好地用党章党规标准党组合和党员作为,用习大大总书记系列重要讲话认识武装头脑、引导实践、鼓动工作。同时,要以推动“两学一做”研习教学常态化准则化为动力,以配合中央巡视组展开巡视“回头看”为契机,深刻查找在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题,着力抓好整改贯彻,持续把党建工作提高到一个新水平。三要增强舆论引导工作。坚持团结稳固鼓劲、正面宣扬为主,深刻宣扬习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,宣扬党的十八大以来党和国家事业发扬取得的辉煌成就,壮大主流思维舆论,引导各族干部群众增强“四个认识”,坚定“四个自信”,始终在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。要高度眷注负面舆情,搞好社情评估,做到应对预案,增强请示报告,依法打击网络政治谣言和有害信息,严防敏感案事件炒作,营造优良网上舆论环境。四要做到庆祝自治区成立70周年工作。各级各部门要用心贯彻党中央提议的“隆重热烈、俭朴务实、突出政治性”的原则,按照自治区党委的统一安排,精心组合展开好各项迎庆工作和庆典行动,特别要引导和激励广大党员和干部群众更加认识饱满、意气奋发地做到工作,以革新发扬的新业绩、和谐稳固的新局面、人民生活的新改善向自治区成立70周年献礼。要坚持节俭办庆,不能铺张浪费,不搞形象工程。安保工作要保持内紧外松,做到滴水不漏、万无一失。经过做到迎庆工作,切实把党中央和习大大总书记的关切关切送到各族人民心中,让中国共产党好、社会主义好、革新开放好、伟大祖国好、民族团结好的时代主旋律在兴安大地上唱得更加响亮。

  今天我就讲这些,谢谢大家。
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