国务院办公厅有关转发财务部、国务院扶贫办、国家发扬革新委扶贫名目资金绩效办理办法的告知

发布时间:2018-06-29 分享:
 国务院办公厅有关转发
财务部、国务院扶贫办、国家发扬革新委
扶贫名目资金绩效办理办法的告知
国办发〔2018〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
财务部、国务院扶贫办、国家发扬革新委《扶贫名目资金绩效办理办法》已经国务院同意,现转发给你们,请用心贯彻实行。
国务院办公厅      
2018年5月14日     
(此件公布发布)


扶贫名目资金绩效办理办法
财务部 国务院扶贫办 国家发扬革新委

第一条 为深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维和党的十九大认识,贯彻《中共中央 国务院有关打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国预算法》请求,全面实施绩效办理,切实提高财务扶贫名目资金使用效益、贯彻资金监管仔肩,制定本办法。
第二条 本办法所称扶贫名目资金,是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支撑脱贫攻坚名目(含对个人和家庭的补助名目)的各类财务资金,包括全部或者局部用于产业扶贫、易地扶贫搬家、就业扶贫、危房改动、教学扶贫、健康扶贫、生态扶贫、根本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、常识扶贫等名目资金。
第三条 扶贫名目资金绩效办理应当遵循以下原则:
(一)目标导向,注重效果。在眷注资金投入和使用过程的同时,更加注重精准脱贫绩效目标的实现程度,聚焦提高脱贫质量和减贫效果。
(二)统一摆设,分工承担。国家统一摆设,地方各级政府各负其责、各司其职,强化资金使用部门和单位的绩效办理主体仔肩。
(三)全程跟踪,革新办理。对扶贫名目资金实施全过程绩效跟踪,实行资金使用部门和单位自我办理和外部监管相结合,赋予基层精准施策更大自主权。
(四)压实仔肩,减轻负担。资金使用单位承担绩效办理主体仔肩,具体贯彻到名目承担人。严禁层层组合和多头重复评价检查,幸免增补基层迎评迎检负担。
第四条 财务部、国务院扶贫办、国家发扬革新委统筹承担扶贫名目资金绩效办理工作。
国务院有关部门应当切实督促本职业实施扶贫名目资金绩效办理,安稳树立绩效办理理念,增强脱贫效果监管。
各省、自治区、直辖市、筹划单列市财务部门(以下统称省级财务部门)应当会同有关部门,在省级扶贫开发领导小组的统一领导下,增强对市县扶贫名目资金绩效办理工作的引导和训练。
市县级财务部门应当会同有关部门依照职责,对扶贫名目资金相干预算的编制、实行、决算实施全过程绩效办理。
第五条 市县级有关部门和资金使用单位应当在本级扶贫开发领导小组的统一领导下,在编制年度部门预算、单位预算时,按照中央和本地区预算编制限定和请求、脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫名目资金需求,设定扶贫名目资金绩效目标。
扶贫名目资金绩效目标应作为预算安排的重要依据,并细化量化为绩效指标,首要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和办事对象满意度等指标。
市县级有关部门和资金使用单位未按照请求设定绩效目标的名目,原则上不得纳入扶贫名目库,不得申请相干预算。
第六条 市县级财务部门依据国家相干政策、脱贫攻坚规划等,对有关部门编报的扶贫名目资金绩效目标实行审核,具体包括名目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相干性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内涵。审核未经过的,不得安排相干预算。审核经过并安排预算的,有关部门应当将扶贫名目资金绩效目标报送本级扶贫开发领导小组备案,并编入本部门预算依法予以公布。
第七条 市县级财务部门应当按照限定将相干扶贫名目资金绩效目标随部门预算一同批复至有关部门。有关部门应当将相干扶贫名目资金绩效目标随资金使用单位预算一同批复。
扶贫名目资金绩效目标批复后,原则上不作调整。预算实行中因特殊原因确需调整的,应当按照绩效目标办理请求办理。扶贫名目及相干预算需要变更的,应当按照限定程序同步调整绩效目标。
市县级财务部门应当将批复的扶贫名目资金绩效目标按照限定程序报送省级财务和扶贫部门备案(涉及预算内投资的事件,还应报送发扬革新部门,下同)。省级财务部门汇总本地区扶贫名目资金绩效目标后应当及时报送财务部驻当地财务监察专员办事处。
第八条 预算实行中,市县级有关部门应当建立扶贫名目资金绩效目标实行监控机制,组合资金使用单位按期对预算和绩效目标实行情况实行跟踪剖析,并向本级财务和扶贫部门报送绩效目标实行监控结果。扶贫名目资金实际实行与绩效目标偏离的,应当及时予以纠正。
市县级财务部门应当增强监控结果应用,发现问题的,应当及时予以处置;问题严重的,应当及时收回或暂缓拨付财务资金。
市县级财务部门要充分利用相干动态监控信息系统,展开绩效目标实行监控。市县级财务部门承担将扶贫名目资金绩效目标及指标嵌入系统,市县级资金使用单位承担在线填报扶贫名目资金使用情况和绩效目标实行情况并上传相干证明资料,省级财务部门和财务部驻当地财务监察专员办事处承担实时监控。
第九条 年度预算实行终了,市县级有关部门应当组合资金使用单位展开绩效自评,填报绩效目标完成情况,对未完成目标的剖析原因并提议下一步改进办法。
市县级有关部门应当将绩效自评结果及时报送本级财务和扶贫部门。
市县级财务部门会同本级审计部门对扶贫名目资金绩效自评结果实行抽查。
绩效自评结果和抽查结果应当作为有关部门和单位改进办理、调整财务支出方向和安排以后年度预算的重要依据。
第十条 各级财务和扶贫部门按照需要,可以对扶贫重点名目和重点区域资金使用情况组合展开绩效评价,并将评价结果及时反应有关部门和单位,请求其对发现的问题实行整改。
各级财务和扶贫部门的绩效评价结果作为以后年度财务资金分配的重要依据。
各级财务和扶贫部门展开绩效评价可以委托第三方机构实行。
省级扶贫开发领导小组应当将扶贫名目资金绩效办理情况纳入市县扶贫工作查核内涵。
市县级财务部门应当将绩效评价结果编入本级决算并依法予以公布。市县级有关部门应当将绩效自评结果编入本部门决算并依法予以公布。
第十一条 扶贫名目资金绩效办理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规作为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财务违法作为处罚处分条例》等法律法规限定追究相干部门和人员仔肩。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处置。
第十二条 本办法自印发之日起施行。

相干链接:
XML 地图 | Sitemap 地图