国务院扶贫办印发《有关健全县级脱贫攻坚名目库建设的引导见解》的告知

发布时间:2018-06-29 分享:
省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫办(局):
现将《有关健全县级脱贫攻坚名目库建设的引导见解》印发给你们,请结合实际贯彻贯彻。
 
           
            国务院扶贫办
            2018年3月8日
有关健全县级脱贫攻坚名目库
建设的引导见解
 
为贯彻贯彻习大大总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话认识,强化脱贫攻坚基础工作,增强扶贫名目论证和储备,着力处置资金闲置和损失浪费等问题,提高扶贫资金使用效益,现就健全贫困县县级脱贫攻坚名目库建设提议如下见解。
一、引导思维。全面贯彻党的十九大认识,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导, 用心贯彻党中央、国务院有关脱贫攻坚决策摆设,按照中央统筹、省负总责、市县抓贯彻的工作机制,坚持精准扶贫精准脱贫根本方略,建立健全与贫困县涉农资金统筹整合使用和资金名目审批权限下放相适应的名目办理准则,贫困县遍及编制和建立脱贫攻坚名目库,包管资金使用精准安全高效,实现贫困人口稳固脱贫。
二、根本原则
——坚持聚焦精准。脱贫攻坚名目库建设要符合相干规划请求,聚焦建档立卡贫困人口脱贫和贫困县摘帽需求,聚焦“两不愁三保障”脱贫准则,贯彻精准扶贫精准脱贫的根本请求,把产业扶贫作为重点,提高脱贫质量。
——坚持群众参与。积极推广群众民主议事决策机制,发挥贫困群众的主体地位和作用,引导其参与入库扶贫名目选择、批准后实施、竣工后办理,提高参与度,增强获得感。
——坚持公布透明。严刻名目入库程序,名目入库前要逐级公示,经批准并建设竣工后的名目要在实施地公告,接受群众和社会监督,实行扶贫名目阳光化办理。
——坚持逐步健全。名目库建设要坚持科学合理,可操纵性强,注重办事基层,在使用中持续健全,既体现名目储备功能,又能体现办理功能。
三、编制内涵
(一)根本内涵。加入名目库的名目应有以下根本内涵:名目名称、名目类别、建设性质、实施地点、时间进度、仔肩单位、建设使命、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况。未明确绩效目标的名目不得纳入县级脱贫攻坚名目库。
未加入名目库的名目原则上不得安排使用财务专项扶贫资金,确需支撑的名目,要按限定程序入库后再批准实施。激励贫困县统筹整合使用财务涉农资金和其他用于脱贫攻坚的各级各类财务资金,从名目库中选择名目。
(二)名目更新。纳入名目库的名目要按照贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况实行动态调整,做到有进有出。按照名目发展、名目效果等情况,及时更新调整相干名目内涵。
名目库纳入全国扶贫开发信息系统办理。要及时采集名目实施情况、名目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息。
四、编报程序
(一)村申报。村两委和驻村工作队在用心剖析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上,组合举行村两委会或村民代表全体会议,广泛征求见解,提议立项见解,确定村级申报名目,并在村内予以公示后上报。
(二)乡审核。乡镇要对申报名目的真实性、必要性以及建设内涵、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等实行审核,审核后在乡镇公示,报县级名目主管部门。
(三)县审定。县级职业主管部门要对乡镇报送名目的科学性、合规性、可行性实行论证,县级扶贫办结合脱贫攻坚规划及资金筹划,汇总后合理确定名目库储备规模。县级扶贫开发领导小组承担本县脱贫攻坚名目库的审定,经公示无异议,将符合条件的名目纳入名目库并予公告。
公示公告时间不少于10天,让入库名目接受社会监督。
五、工作请求
(一)增强组合领导。省市两级扶贫部门要增强对县级脱贫攻坚名目库建设的督促和跟踪引导,展开必要的能力建设。县级要承担起名目库建设的主体仔肩,切实把工作落到实处。村两委、第一书记和驻村工作队要做到群众动员工作,在名目库建设和监管中发挥积极作用,防止腐败现象产生。
(二)增强统筹协调。县级扶贫开发领导小组要充分发挥协调作用,明确部门分工,强化名目主管部门仔肩,增强科学论证,及时科研处置工作中存在的问题,切实提高名目库建设质量。
(三)着力井井有条推动。2018年6月底前完成脱贫攻坚三年滚动名目入库,并同步完成2018年名目实施筹划。今后每年11月底前按照减贫使命和提前下达到县的资金额度,从扶贫名目库中择优选择相干名目,编制下一年度名目筹划。
(四)增强回顾推广。各地要增强对脱贫攻坚名目库建设贯彻情况的回顾,推广好的阅历做法。
  脱贫攻坚使命重的非贫困县可参照实行本引导见解。
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