教学部 国务院扶贫办有关印发《深度贫困地区教学脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》的告知

发布时间:2018-06-29 分享:
 教学部 国务院扶贫办有关印发《深度贫困地区教学脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》的告知
教发〔2018〕1号
各省、自治区、直辖市教学厅(教委)、扶贫办(局),筹划单列市教学局、扶贫办(局),新疆生产建设兵团教学局、扶贫办:
为深刻研习贯彻贯彻党的十九大认识,用心贯彻贯彻习大大总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话认识和《中共中央办公厅、国务院办公厅有关支撑深度贫困地区脱贫攻坚的实施见解》请求,全国教学系统会同扶贫系统要以更加集合的支撑、更加有用的举措、更加有力的工作,协同打好深度贫困地区教学脱贫攻坚战。现将《深度贫困地区教学脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请用心贯彻实行,并结合实际,制定本区域内深度贫困地区教学脱贫攻坚实施方案。
教学部 国务院扶贫办
2018年1月15日
深度贫困地区教学脱贫攻坚实施方案
(2018—2020年)
霸占深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的使命。为全面贯彻贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅有关支撑深度贫困地区脱贫攻坚的实施见解》请求,进一步聚焦深度贫困地区教学扶贫,用三年时间集合攻坚,确保深度贫困地区如期完成“发扬教学脱贫一批”使命,特制定本实施方案。
一、总体请求
1.引导思维。深刻研习贯彻贯彻党的十九大认识和习大大总书记扶贫开发重要战略思维,全面贯彻贯彻党中央有关深度贫困地区脱贫攻坚的总体摆设,坚持精准扶贫、精准脱贫根本方略,以“三区三州”为重点,以补齐教学短板为突破口,以处置瓶颈制约为方向,充分改动各方面积极性、主动性和创造性,采纳超常规举措,鼓动教学新增资金、新增名目、新增举措进一步向“三区三州”倾斜,切实打好深度贫困地区教学脱贫攻坚战。
2.工作目标。到2020年,“三区三州”等深度贫困地区教学总体发扬水平显著提高,实现建档立卡贫困人口教学根本公共办事全覆盖。保障各教学阶段建档立卡学生从入学到结业的全程全部帮助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭经济困难而失学。更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教学,都有机会经过职业教学、高等教学或职业训练实现家庭脱贫,教学办事区域经济社会发扬和脱贫攻坚的能力显著增强。
二、精准建立“三区三州”教学扶贫台账
1.建立建档立卡贫困教学人口底数台账。贯彻《教学部办公厅有关印发<建立建档立卡贫困教学人口信息比对工作协调机制的实施方案>的告知》请求,每年春季、秋季学期实行建档立卡贫困教学人口信息比对,精准定位每个建档立卡贫困学生,为精准实施教学扶贫政策、精准投放教学扶贫资金提供依据。建立建档立卡贫困学生教学和帮助情况年度报告准则,有关结果作为监视检测各地教学扶贫工作成效的重要依据。
2.建立教学扶贫根本情况台账。以县为单位建立各级各类教学统计数据台账,摸清现状和需求,测算根本建设、设备购置、教师队伍、学生帮助等方面缺口,健全各类教学扶贫名目储备库。建立教学扶贫财务投入年度报告准则,及时把握各地财务教学扶贫相干经费安排情况。
3.建立教学扶贫工作推动台账。将“三区三州”教学脱贫攻坚各项工作全部纳入工作台账。把东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、携手奔小康等工作纳入台账化办理,开发教学扶贫地图,多种方式把握“三区三州”教学对口支援动态。
三、稳步提高“三区三州”教学根本公共办事水平
1.保障义务教学。统筹推动县域内城乡义务教学一体化革新发扬,着力处置“三区三州”义务教学“乡村弱、城镇挤”问题。优化学校布局,强化义务教学投入,加大对“三区三州”倾斜支撑力度。全面改善贫困地区义务教学薄弱学校根本办学条件工作优先支撑“三区三州”,确保所有义务教学学校如期达到“20条底限请求”。增强“三区三州”乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的建设和办理,提高农村教学质量。继续实施农村义务教学学生营养改善筹划,持续扩大地方试点范围。贯彻《国务院办公厅有关进一步增强义务教学控辍保学提高巩固水平的告知》,健全控辍保学工作机制,因地因人施策,对贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教学实施全过程帮扶和办理,防止适龄儿童少年失学辍学。
2.发扬学前教学。省级统筹学前教学资金向“三区三州”倾斜,实施好第三期学前教学行动筹划。激励在“三区三州”实施“幼有所育”筹划,大力发扬公办园,支撑每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园,大村独立建园,小村联合办园或设分园,健全农村学前教学办事网络,帮助农村贫困家庭幼儿就近接受学前教学,解放农村工作力。采纳多种方式激励普惠性民办幼儿园招收建档立卡贫困学生。贯彻幼儿园教职工配备准则,配足配齐幼儿园教职工,加大对农村幼儿园教师特别是小学转岗教师的训练力度。
3.普及高中阶段教学。深刻实施《高中阶段教学普及攻坚筹划(2017—2020年)》,把“三区三州”尚未普及高中阶段教学的地区作为攻坚的重中之重。教学基础薄弱县普通高中建设名目、普通高中改动筹划、现代职业教学质量提高筹划、职业教学产教融合工程等优先支撑“三区三州”扩大教学资源,改善办学条件,保障建档立卡贫困家庭学生接受高中阶段教学的机会。鼓动根本消除普通高中大班额现象,减少超大规模学校。各地要健全财务投入机制,加大投入力度,建立健全普通高中生均拨款准则和中等职业学校生均拨款准则,积极化解“三区三州”普通高中债务,制定债务偿还筹划。
4.加快发扬职业教学。省级统筹职业教学资金,支撑“三区三州”每个地级市(州、盟)建设好一所中等职业学校。在“三区三州”率先实施职业教学东西协作行动筹划,建立工作协调机制和办理平台,全面贯彻东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等三大使命。为就读职业学校的“三区三州”贫困家庭学生,开辟招生绿色通道,优先招生,优先选择专业,优先安排在校企协作程度较深的订单定向训练班或企业冠名班,优先贯彻助学政策,优先安排实习,优先推荐就业。广泛展开公益性职业技巧训练,实现脱贫举措与技巧训练的精准对接。
5.增强乡村教师队伍建设。深刻实施乡村教师支撑筹划,继续加大国培筹划、特岗筹划、公费师范生培养、中小学教师信息技艺应用能力提高工程等政策对“三区三州”的支撑力度,帮助教师展开学历继续教学能力提高,提高教师整体素养和能力水平。贯彻好连片特困地区乡村教师生活补助政策,引导“三区三州”所在省份用好中央奖补政策,逐步提高补助准则,自主扩大实施范围,稳固和吸引优秀人才长期在乡村学校任教。加大边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支撑筹划教师专项筹划倾斜力度,优先向“三区三州”选派急需的优秀支教教师,缓解“三区三州”师资紧缺、优秀教师不足的矛盾,提高当地学校教学教学水平。
6.实施好“三区三州”现有免费教学政策。全面贯彻西藏教学“三包”政策,支撑新疆南疆四地州14年免费教学政策。各相干省份要按照“尽力而为、量力而行”的原则,审慎展开四省藏区及三州的免费教学政策。推广民族地区“9+3”免费教学筹划。
7.确保建档立卡贫困学生帮助全覆盖。学前教学按照“地方先行、中央补助”的原则,建立并实施学前教学帮助政策,义务教学实施“两免一补”政策,中等职业教学实施免学费和国家助学金政策,普通高中免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费并实施国家助学金政策,高等教学及科研生教学实施“奖助贷勤补免”及入学绿色通道等“多元混合”的帮助方式,务必保障“三区三州”建档立卡贫困家庭学生享受学生帮助政策。对经过职业教学东西协作到东部地区省(市)接受中职教学的建档立卡贫困家庭学生,西部地区省(市)从财务扶贫资金中按照每生每年3000元左右的准则给予帮助,东部地区省(市)从东西扶贫协作财务援助资金中按照不少于每生每年1000元的准则给予帮助,用于学生的交通、住宿、课本教材、服装等方面费用。
8.加大少数民族优秀人才培养力度。继续实施内地西藏班、新疆班、少数民族预科班、少数民族高层次骨干人才培养筹划,招生筹划向“三区三州”倾斜。实施好在普通高校招生录取中南疆各民族实行同等教学优惠政策,面向南疆单列局部招生筹划。实施定向西藏、新疆公共办理人才培养工作。
四、面向“三区三州”实施推普脱贫攻坚行动
1.组合展开基层干部和青壮年农牧民普通话训练。经过集合研习、“一对一”互帮互学等方式,增强“三区三州”基层干部国家通用语言文字认识的培养和应用能力的训练,帮助所有在职干部都能具备使用国家通用语言文字展开工作的能力。结合“三区三州”旅游办事、产业发扬、劳务输出等需求,对不具备普通话沟通能力的青壮年农牧民实行专项训练,使其具有使用普通话实行根本沟通交流的能力。由驻村扶贫干部承担组合教师、返乡大学生等对村民集合展开普通话专项研习训练,在每个行政村进行“人人通”推普脱贫训练班,带动推普工作进村、入户、到人。
2.同步推动职业技巧训练与普通话推广。结合“国家通用语言文字普及攻坚工程”,统筹经费面向“三区三州”青壮年农牧民提供更加精准的公益性训练,把普通话推广与职业技巧训练相结合,重点支撑少数民族研习把握使用普通话,显著提高应用通用语言文字能力和职业技艺技巧水平,处置因语言不通而无法就业创业脱贫的问题。
3.强化学校推广普及国家通用语言文字的基础性作用。在学前和义务教学阶段全面推广国家通用语言文字授课,确保少数民族学生根本把握和使用国家通用语言文字。强化“三区三州”的学校校长和教师自觉标准使用国家通用语言文字的认识和能力,努力使普通话成为校园语言,为学生创设优良的国家通用语言文字学校使用环境。严把教师入口关,所有新进教师的普通话水平应达到国家限定的相符合等级。加大对现有双语教师国家通用语言文字训练力度,大力提高使用国家通用语言文字实行教学教学的能力,普通话水平达到相符合等级。
五、多渠道加大“三区三州”教学扶贫投入
1.发挥政府投入的主体和主导作用。中央相干教学转移支付存量资金优先保障、增量资金更多用于“三区三州”教学发扬和建档立卡贫困学生受教学的需要。“三区三州”所在省级政府要增强经费统筹,切实把教学扶贫作为财务支出重点予以优先保障,经费安排向“三区三州”倾斜。
2.发挥金融资金的引导和协同作用。联合国家开发银行等政策性金融机构,在“三区三州”先行先试,引入政策性信贷资金,精准对接教学扶贫多元化融资需求。在甘肃省教学精准扶贫示范区探索展开金融助力教学脱贫工作,及时回顾阅历并适时在更大范围示范推广。探索金融助力职业教学东西协作工作模式。
3.集聚“三区三州”教学对口支援力量。建立教学扶贫工作联盟,统筹东西部扶贫协作、对口支援、中央单位定点扶贫、携手奔小康等方面帮扶力量,形成对口帮扶“三区三州”教学脱贫攻坚的合力。大力推动教学援藏、援疆、援青等工作,增强援受双方教学部门、各级学校、教师、学生之间的全领域对口帮扶。支撑高水平大学对口支援“三区三州”高校。充分发挥国家开放大学办学体系优势,对口帮扶“三区三州”广播电视大学改善办学条件。激励社会力量广泛参与,引导支撑各类社会队伍、公益组合、企业和个人参与“三区三州”教学扶贫工作。
六、加大保障力度
1.贯彻各级政府仔肩。教学部、国务院扶贫办会同有关部门建立工作协调机制,建立工作台账,按期举行调度会,科研处置“三区三州”教学脱贫攻坚有关重大问题,统筹推动相干工作。省级政府承担“三区三州”教学脱贫攻坚的主体仔肩,增强统筹组合,制订实施工作方案。地市级政府增强协调引导,县级政府统筹整合各方面资源,贯彻各项具体政策和工作使命。
2.严刻查核督查评估。把实施方案贯彻情况作为教学督导重点使命,以建档立卡贫困家庭学生就学情况、帮助情况、就业情况为重点,对“三区三州”教学扶贫工作实施发展和成效实行监视检测评价。按照脱贫攻坚督查巡查工作总体安排,将“三区三州”教学扶贫工作成效作为重要内涵,对贯彻不力的地区和单位实行问责。用好精准扶贫第三方评估机制。
3.营造优良舆论环境。加大对“三区三州”教学脱贫攻坚宣扬力度,组合资讯媒体广泛宣扬教学扶贫各项惠民、富民政策办法,宣扬先进典型,推广阅历做法,形成常态化宣扬工作机制。动员社会各界多种形式关切支撑“三区三州”教学扶贫工作。
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