国务院办公厅有关推动社会公益事业建设领域 政府信息公布的见解

发布时间:2018-06-29 分享:
 国务院办公厅有关推动社会公益事业建设领域
政府信息公布的见解
国办发〔2018〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,关系经济社会协调发扬,对于保障和改善民生、增进社会和谐稳固、传承民族认识、率领社会风尚具有重要意义。近年来,我国社会公益事业建设取得显著成就,社会各界参与热情和眷注度越来越高,但相干信息公布工作还存在不主动、不及时、不全面,面对公众关切解读引导不够等问题,一定程度上损害了社会公益事业的公信力和公平性。为进一步鼓动社会公益事业建设领域政府信息公布工作,推动国家治理体系和治理能力现代化,经国务院同意,现提议以下见解。
一、总体请求
(一)引导思维。全面贯彻党的十九大认识,坚持以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,按照党中央、国务院有关全面推动政务公布工作的摆设和请求,准确把握社会公益事业建设规律和特点,进一步加大信息公布力度,明确公布重点,细化公布内涵,增强公布实效,持续提高社会公益事业的透明度,让人民群众享有更多的获得感、快乐感、安全感,增强对党和政府的信任。
(二)根本原则。坚持依法依规,除法律法规有禁止性限定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公布。坚持突出重点,围绕人民群众最关切最直接最现实的利益问题,明确相干信息公布的主体、内涵、准则、方式、程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、增强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公布促标准、促办事、促治理,鼓动共建共治共享,增进社会公益事业健康井井有条发扬。
(三)工作目标。经过3年左右的努力,公布内涵覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公布工作准则化、标准化、准则化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提高,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关切公益、支撑公益、参与公益的氛围更加浓厚。
二、明确公布内涵
(一)公布决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公布力度,对群众利益影响直接、社会眷注度高的重要革新方案、重大政策办法、重点建设名目等,要广泛征求见解并将各方面合理见解体现到决策中,结合实际尽或许把见解采纳情况予以公布。提高社会公益事业建设领域重大决策公布实效,公布前要用心评估公布的效果,幸免引发不必要的攀比、炒作,公布后要用心对待并依法处置公众提议的相干见解。
(二)公布办理和办事信息。重点公布从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组合名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖赏处罚等办理信息。全面公布根本公共办事的名目清单、办事指南、办事准则、保障办法,及时准确公布政府购买公共办事、政府和社会资本协作提供公共办事等信息。鼓动公布城乡社区公共办事设施建设,财务资金直接投入和购买社区公共办事,社区公共办事件目、对象、办理流程、仔肩部门、供给情况和绩效评估等信息。
(三)公布实行和结果信息。加大党中央、国务院有关决策摆设贯彻贯彻情况的公布力度,主动公布社会公益事业建设领域重要政策贯彻情况,尤其是国家面向困难群众的扶持、救助等政策贯彻情况和首要成效。深化社会公益事业建设资金分配和使用情况公布,准确记录资金的具体流向并向社会公布。加大彩票公益金使用规模、帮助名目、实行情况和实际效果等信息的公布力度。激励展开社会公益事业建设评估,科学评价政策贯彻效果,及时公布评估结果。
三、突出公布重点
地方各级政府和国务院有关部门要以社会高度眷注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推动脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教学、根本医疗卫生、环境保护、灾害变乱救援、公共常识体育等领域政府信息公布。同时要按照区域、职业特点,进一步明确本地区、本职业应重点公布的其他社会公益事业建设领域政府信息,持续扩大信息公布范围。
(一)脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做到精准扶贫、精准脱贫信息公布工作。及时向社会公布扶贫政策,扶贫规划,扶贫名目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及仔肩人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公布贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶仔肩人、扶贫成效等信息。注重运用技艺鬼蜮伎俩实现公布的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供办事,方便人民群众监督。
(二)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教学救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿根本生活保障、筹划生育特殊困难家庭扶助等事件,全面公布救助对象认定、救助准则,福利补贴申领及申请审批程序等相干政策,有针对性地公布救助款物的办理使用、福利补贴发放等情况。公布方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公布实效、维护底限公平,又保护好相干人员个人隐私。
(三)教学领域。立足办好人民满意的教学,进一步加大教学信息公布力度,重点做到义务教学、学前教学、特殊教学、职业教学、高等教学等方面的信息公布。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事件,重点公布相干政策、发扬规划、经费投入和使用、困难学生帮助实施情况等信息。做到义务教学控辍保学、县域义务教学均衡发扬等工作发展情况的公布。鼓动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公布。
(四)根本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公布重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力展开健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,展开专项健康科普,用现代医学常识为人民群众提供健康办事。进一步做到疾病济急救助、健康扶贫政策贯彻情况公布工作。探索利用信息公布鬼蜮伎俩增强卫生监督。深化食品安全信息公布,健全推广企业“黑名单”准则,让违法者寸步难行,让人民吃得安心。
(五)环境保护领域。进一步做到社会广泛眷注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管束和修复等信息的公布工作。重点公布环境污染防治和生态保护政策办法、实施效果,污染源监视检测及减排,建设名目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处置,环境保护执法监管、投诉处置等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做到重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。健全环保信息强制性披露准则。
(六)灾害变乱救援领域。准确及时发布自然灾害、重大变乱灾难、公共卫生事件等突发事件的济急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,鼓动做到救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作发展等信息的公布工作。
(七)公共常识体育领域。立足公共常识体育办事的公益性均等性便利性,大力推动公共常识体育的办事保障政策、办事体系建设、财务资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共常识体育办事的目录、绩效评价结果等信息公布。公布常识遗产保护、公共常识体育设施名录、公益性常识办事行动、公益性体育赛事和行动、受捐款物办理使用等情况。
地方各级政府和国务院有关部门要按照各自职责权限,增强分类引导,建立健全长效机制,鼓动有关公共企事业单位、慈善组合如实公布社会公益事业信息。国务院教学、环境保护、常识、卫生计生等主管部门和其他有关部门要在2018年底前建立健全本部门监管的公共企事业单位信息公布准则,国务院民政部门要尽快制定出台慈善组合信息公布办法,持续提高社会公益事业建设领域政府信息公布的准则化标准化水平。
四、增强公布实效
(一)扩大公布范围。地方各级政府和国务院有关部门要梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应当公布的事件,主动、全面、及时公布相干政府信息。增强基层政务公布准则化标准化建设,探索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公布准则和标准。对公民、法人或者其他组合提议的社会公益事业建设领域政府信息公布申请,行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公布条例》的限定用心办理,最大限度满足公众的信息需求。
(二)健全公布方式。要充分发挥政府网站、政务办事平台的优势,按照内涵权威、格式标准、体例统一的请求,集合发布相干政府信息,归集呈现公共企事业单位、社会组合发布的相干信息,便于公众查询利用。稳妥推动社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业首要办事基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、资讯媒体、手机短信、公告栏、宣扬手册、政务办事平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提高信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。
(三)增强解读引导。要高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和引导工作。对于出台的相干政策办法,注重更多运用客观事实实行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事件和存在地区、领域差异的相干政策,公布时要及时把政策说明清楚,幸免误解误读。增强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事件引导的针对性和时效性。要引导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组合做到相干舆情处置工作,确保不失声、不缺位。
五、强化保障办法
(一)抓好组合实施。各地区各部门要充分认识推动社会公益事业建设领域政府信息公布的重要性,切实增强公布认识和办事认识,结合全面推动政务公布做到统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。地方各级政府办公厅(室)要增强组合协调,会同本级政府有关部门提议具体办法,明确分工,压实仔肩,确保各项使命落到实处。
(二)展开查核评估。地方各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息公布情况纳入政务公布工作绩效查核范围,加大督促贯彻力度。各有关部门可以按照工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组合信息公布工作情况组合展开评估,公布评估结果。畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公布社会监督员准则,强化对社会公益事业建设领域政府信息公布工作的社会监督。
(三)强化监督问责。地方各级政府和国务院有关部门要增强对本地区本职业社会公益事业建设领域政府信息公布情况的监督检查。健全工作办法,强化激励约束,建立监督检查情况按期通报准则,对信息公布工作贯彻好的,予以通报表扬;对贯彻不到位的,予以通报批评;对违反有关限定、不履行公布义务并造成严重影响的,依法依规追究相干单位和人员的仔肩。
国务院办公厅     
2018年2月9日     
(此件公布发布)

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