中共中央办公厅 国务院办公厅印发《有关增强贫困村驻村工作队选派办理工作的引导见解》

发布时间:2018-06-29 分享:
 新华社北京12月24日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关增强贫困村驻村工作队选派办理工作的引导见解》,并发出告知,请求各地区各部门结合实际用心贯彻贯彻。
《有关增强贫困村驻村工作队选派办理工作的引导见解》全文如下。
为着力处置驻村帮扶中选人不优、办理不严、作风不实、保障不力等问题,更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用,现就增强贫困村驻村工作队选派办理工作提议如下引导见解。
一、总体请求
(一)引导思维。全面贯彻党的十九大认识,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,用心贯彻党中央、国务院有关脱贫攻坚决策摆设,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,深刻实施精准扶贫精准脱贫,以实现贫困人口稳固脱贫为目标,确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意。
(二)根本原则
——坚持因村选派、分类施策。按照贫困村实际需求精准选派驻村工作队,做到务实管用。坚持因村因户因人施策,把精准扶贫精准脱贫成效作为衡量驻村工作队绩效的根本依据。
——坚持县级统筹、全面覆盖。县级党委和政府统筹整合各方面驻村工作力量,按照派出单位帮扶资源和驻村干部综合能力科学组建驻村工作队,实现建档立卡贫困村一村一队。驻村工作队队长原则上由驻村第一书记兼任。
——坚持严刻办理、有用激励。增强驻村工作队日常办理,建立健全办理准则,从严从实请求,培养优良作风。健全保障激励机制,激励支撑干事创业、奋发有为。
——坚持聚焦攻坚、真帮实扶。驻村工作队要坚持攻坚目标和“两不愁、三保障”脱贫准则,将资源力量集合用于帮助贫困村贫困户稳固脱贫,用心、用情、用力做到驻村帮扶工作。
二、标准人员选派
(一)精准选派。坚持因村选人组队,把熟悉党群工作的干部派到基层组合软弱涣散、战斗力不强的贫困村,把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村,把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的贫困村,充分发挥派出单位和驻村干部自身优势,帮助贫困村处置脱贫攻坚面临的突出困难和问题。
(二)优化结构。优先安排优秀年轻干部和后备干部参与驻村帮扶。每个驻村工作队一般不少于3人,每期驻村时间不少于2年。要把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为驻村帮扶工作的重中之重。东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要加大选派干部力度。
(三)配强干部。县级以上各级机关、国有企业、事业单位要选派政治素养好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的人员参与驻村帮扶工作。新选派的驻村工作队队长一般应为处科级干部或处科级后备干部。干部驻村期间不承担原单位工作,党员组合关系转接到所驻贫困村,确保全身心专职驻村帮扶。脱贫攻坚期内,贫困村退出的,驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能削弱。
三、明确首要使命
(一)宣扬贯彻党中央、国务院有关脱贫攻坚各项方针政策、决策摆设、工作办法。
(二)引导展开贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划筹划。
(三)参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬家、贫困户危房改动、教学扶贫、科学技术扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。
(四)鼓动金融、交通、水利、电力、通信、常识、社会保障等职业和专项扶贫政策办法贯彻到村到户。
(五)鼓动发扬村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。
(六)监管扶贫资金名目,鼓动贯彻公示公告准则,做到公布、公平、公正。
(七)注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到贫困群众思维发动、宣扬教学和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力。
(八)增强法治教学,鼓动移风易俗,引导制定和谐文明的村规民约。
(九)积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。
(十)帮助增强基层组合建设,鼓动贯彻管党治党政治仔肩,整顿村级软弱涣散党组合,对整治群众身边的腐败问题提议创议;培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到村革新创业,打造“不走的工作队”。
四、增强日常办理
(一)贯彻仔肩。县级党委和政府承担驻村工作队日常办理职责,建立驻村工作领导小组,承担统筹协调、督查查核。乡镇党委和政府引导驻村工作队展开精准识别、精准退出工作,支撑驻村工作队贯彻精准帮扶政策办法,帮助驻村工作队处置实际困难。县乡党委和政府要安排专人具体承担。
(二)健全准则。建立工作例会准则,驻村工作领导小组每季度至少组合举行1次驻村工作队队长会议,了解工作发展,交流工作阅历,协调处置问题。建立考勤办理准则,明确驻村干部请销假报批程序,及时把握和统计驻村干部在岗情况。建立工作报告准则,驻村工作队每半年向驻村工作领导小组报告思维、工作、研习情况。建立纪律约束准则,增进驻村干部遵规守纪、廉政勤政。要防止形式主义,用准则鼓动工作贯彻。
五、增强查核激励
(一)强化查核。县级党委和政府每年对驻村工作队实行查核检查,确保驻村帮扶工作取得实效。坚持考勤和考绩相结合,平时查核、年度查核与期满查核相结合,工作回顾与村民测评、村干部评议相结合,提高查核工作的客观性和公信力。查核具体内涵由各地按照实际情况确定。年度查核结果送派出单位备案。
(二)表扬激励。查核结果作为驻村干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的驻村干部,按照有关限定予以表扬;符合条件的,列为后备干部,注重优先选拔使用。
(三)严肃问责。驻村干部不胜任驻村帮扶工作的,驻村工作领导小组提议召回调整见解,派出单位要及时召回调整。对履行职责不力的,给予批评教学;对弄虚作假、失职失责,或者有其他情形、造成恶劣影响的,实行严肃处置;同时,依据有关限定对派出单位和办理单位有关承担人、仔肩人予以问责。
六、强化组合保障
(一)增强组合领导。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队选派办理工作负总责。市地级党委和政府要加大对驻村工作引导和支撑力度。县级党委和政府承担统筹配置驻村力量,组合展开具体驻村帮扶工作。地方各级党组合和组合部门要增强办理,鼓动政策举措贯彻到位,为驻村帮扶工作提供有力支撑。地方财务部门要统筹安排,为驻村工作队提供必要的工作经费。有关部门要增强协调配合,积极支撑驻村工作队展开工作。
(二)增强督查检查。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队实行督查抽查,回顾典型阅历,增强薄弱环节,纠正突出问题,健全办理准则。要在省域范围内通报督查检查结果,并督促用心做到问题整改。
(三)增强训练宣扬。各地要经过专题轮训、现场观摩、阅历交流等方式,加大对脱贫攻坚方针政策、科学技术常识、市场信息等方面训练力度,帮助驻村干部把握工作方法,熟悉业务常识,提高工作能力。要注重发现驻村帮扶先进事例、有用做法和成功阅历,加大宣扬力度,树立鲜明导向,营造驻村帮扶工作优良氛围。
(四)增强关切爱护。县乡两级党委和政府、派出单位要关切支撑驻村干部,为其提供必要的工作条件和生活条件。驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。派出单位可利用公用经费,参照差旅费中伙食补助费准则给予生活补助,安排通信补贴,每年按限定为驻村的在职干部办理人身意外伤害保险,对因公负伤的做到救治康复工作,对因公牺牲的做到亲属优抚工作。干部驻村期间的医疗费,由派出单位按限定报销。县乡两级党委和政府、派出单位承担人要经常与驻村干部谈心谈话,了解思维动态,激发工作热情。
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