国务院扶贫开发领导小组有关广泛引导和动员社会组合参与脱贫攻坚的告知

发布时间:2018-06-29 分享:
 国开发〔2017〕12号
国务院扶贫开发领导小组各成员单位、中央国家机关有关单位,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫开发领导小组:
为全面贯彻贯彻党的十九大认识,坚持大扶贫格局,坚决打赢脱贫攻坚战,现就广泛引导和动员社会组合(指的是在民政部门登记的社会队伍、基金会、社会办事机构,下同)积极参与脱贫攻坚工作告知如下。
一、参与脱贫攻坚是社会组合的重要仔肩
确保我国现行准则下农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、处置区域性整体贫困,是全面建成小康社会的根本标志和底限目标,是以习大大同志为核心的党中央作出的庄严承诺。现在距2020年实现全面脱贫目标还有三年时间,全国仍有4300多万贫困人口没有摆脱贫困,脱贫攻坚使命十分艰巨。
社会组合是我国社会主义现代化建设的重要力量,是联络爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带,是动员组合社会力量参与脱贫攻坚的重要载体,是构建专项扶贫、职业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成局部。参与脱贫攻坚,既是社会组合的重要仔肩,又是社会组合办事国家、办事社会、办事群众、办事职业的重要体现,更是社会组合发扬壮大的重要舞台和现实途径。要按照党的十九大有关动员全党全国全社会力量参与脱贫攻坚的请求,积极引导各级各类社会组合深刻研习贯彻习大大总书记扶贫开发的重要战略思维,领会精髓实质,安稳树立政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,与以习大大同志为核心的党中央同心同德、同向同行,发挥自身专长和优势,从帮助贫困人口处置最直接、最现实、最紧迫的问题入手,增进社会帮扶资源进一步向贫困地区、贫困人口汇聚,在承担公共办事、提供智力支撑、实施帮扶名目、协助科学决策等方面主动作为,在打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。
二、社会组合参与脱贫攻坚的重点领域
(一)参与产业扶贫。支撑有条件的社会组合特别是职业协会商会、农村专业技艺协会参与贯彻贫困地区特色产业发扬规划,围绕市场需求踊跃参与贫困地区特色产业发扬、培养农民专业协作组合、引进龙头企业、搭建产销平台、推广应用中国社会扶贫网、推动电商扶贫工程、增进休闲农业和乡村旅游开发、支撑农民工返乡创业等。激励社会组合组合专业人才为贫困地区发扬特色优势产业提供智力和技艺支撑,提高贫困人口脱贫增收能力,增进贫困地区经济社会发扬。
(二)参与教学扶贫。激励社会组合特别是基金会参与《教学脱贫攻坚“十三五”规划》、《职业教学东西协作行动筹划(2016-2020年)》等政策的贯彻工作,参与实施教学扶贫结对帮扶、扶贫助学助困名目。激励社会组合经过增强贫困地区教学训练机构能力和师资水平,展开科学普及,提高贫困地区教学水平,帮助扶贫对象(含建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人)研习把握职业技巧、致富技艺,提供职业引导,增强就业能力。激励社会组合井井有条组合大学生、退休教师、社会人士到贫困地区展开扶贫支教。激励非营利性民办学校加大对贫困学生帮助力度。
(三)参与健康扶贫。激励社会组合经过提供医疗技艺支撑、卫生人才训练和紧缺设备援助等,帮助贫困地区提高医疗水平,改善办事设施。支撑社会组合针对贫困人口实施儿童营养改善、新生儿疾病筛查、小儿先心病治疗、妇女两癌筛查、优生优育、白内障治疗、失能失智老人照护等健康名目,帮助处置大病、地方病、慢性病等问题,做到疾病预防宣扬、早发现、早治疗等工作。动员有条件的社会组合对贫困人口展开义诊、免费体检等公益行动。激励支撑相干公益慈善组合经过设立专项基金等形式,展开贫困人口重特大疾病专项救助。依托慈善组合互联网公布募捐信息平台向社会公众实行募捐,加大慈善医疗救助力度,精准对接特殊困难家庭,减轻贫困人口医疗费用负担。激励非营利性民办医院对贫困人口展开一对一帮扶和义诊等行动。
(四)参与易地扶贫搬家。激励社会组合积极参与易地扶贫搬家,增进帮扶资源与建档立卡搬家户精准对接,帮助搬家群众发扬生产、充分就业。支撑社会组合发挥专项建设规划、心理疏导、关系调适等方面的优势,增进搬家群众融合适应,形成现代文明理念和生活方式,为“搬得进、稳得住、能脱贫”创造条件。
(五)倡导志愿扶贫。支撑贫困地区培养发扬志愿办事组合,激励志愿办事组合到贫困地区展开扶贫志愿办事。鼓动社会工作办事机构为贫困人口提供心理疏导、生活帮扶、能力提高、权益保障等专业办事,为贫困妇女、青年提供技巧训练、能力提高、就业援助、生计发扬等办事。支撑社会组合参与贫困村农村社区办事体系建设,展开贫困村老人、残疾人、留守儿童、低保家庭、特困人员等关爱保障工作,帮助化解其生活、研习等方面的困难。
(六)支撑社会组合参与其他扶贫行动。发挥产业信息汇集、职业资源聚集、专业人才密集等优势,助推劳务输出就业扶贫;发挥办事专业、成本低廉、运作高效等优势,助力贫困地区水利交通建设、电力动力开发、危房改动、常识建设等工作。激励社会组合对脱贫攻坚工作提议政策创议、参与第三方评估、反映贫困人口需求等。支撑社会组合在贫困地区宣扬现代文明理念和生活方式,展开科学技术助力精准扶贫行动,参与环境综合治理整治,保护和修复生态,改善贫困乡村生产生活条件。
三、发挥全国性和省级社会组合示范带头作用
全国性和省级社会组合是社会组合参与脱贫攻坚的主力军。要倡导全国性和省级社会组合结合自身专长、优势和行动地域,每年至少面向贫困地区展开一次扶贫行动;主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等,优先选择在贫困地区举行,积极与贫困地区经济发扬、招商引资、扶贫开发等相结合,并对贫困地区参展参会给予费用减免等优惠。要支撑全国性和省级社会组合经过设立慈善信托、实施扶贫名目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫、帮助贫困地区公益慈善组合等方式,参与贫困地区脱贫攻坚工作。要激励公益慈善类社会组合、科学技术类社会组合、职业协会商会和民办教学、训练、养老、卫生等社会办事机构,进一步提高业务行动成本中用于脱贫攻坚的比例。
社会组合业务主管单位、职业办理部门和登记办理机关要按照办理权限,引导实行双重办理的全国性和省级社会组合、脱钩后的全国性和省级职业协会商会、直接登记试点的全国性和省级社会组合,主动对接政府扶贫工作筹划和扶贫工作摆设,按请求按期上报参与脱贫攻坚的情况,配合做到工作检查和信息统计,并经过互联网等多种途径及时、全面地公布“在哪里扶贫”、“扶了谁”、“扶了多少”、“扶贫效果怎么样”等情况,接受社会各方监督。
社会组合业务主管单位、职业办理部门和登记办理机关要引导全国性和省级社会组合,按照其宗旨和业务范围,结合上述请求制定2020年前参与脱贫攻坚工作规划和年度工作筹划,明确工作目标,细化使命办法。工作规划和实施情况于本告知下发后两个月内分别报送业务主管单位、登记办理机关和扶贫部门备案。2018年至2020年年度工作筹划和上一年度参与脱贫攻坚工作情况随当年年检年报工作相干材料一同报送业务主管单位、登记办理机关和扶贫部门。
四、创造条件,支撑社会组合参与脱贫攻坚
国务院扶贫开发领导小组各成员单位、中央国家机关各有关单位、各省(区、市)扶贫开发领导小组要经过思维动员、政策支撑、典型宣扬等方式,支撑引导社会组合积极参与脱贫攻坚。要鼓动社会组合资源供给和扶贫需求实现有用对接,努力为社会组合提供信息办事。要建立健全政府向社会组合购买扶贫办事准则,细化贯彻社会组合参与扶贫济困行动的税收减免、信贷支撑、行政事业性费用减免等政策,努力为社会组合提供优惠政策办事。要按期展开相干扶贫政策和业务常识训练,努力为社会组合提供能力建设办事。民政部门、扶贫部门要建设共享协作平台和信息办事网络,建立健全社会组合参与脱贫攻坚信息核对和抽查机制,确保“真扶贫”、“扶真贫”。
扶贫部门要将社会组合参与脱贫攻坚纳入重要议事日程,建立相符合机制,积极协调本级扶贫开发领导小组成员单位为社会组合参与脱贫攻坚提供方便、创造条件。按期与社会组合沟通工作,切实增强业务引导,经过合理方式对到贫困地区参与脱贫攻坚的社会组合给予必要的资金和名目支撑。
民政部门要做到社会组合依法登记、年检年报、评估、慈善组合认定、公募资格审定、慈善信托的备案和监督等工作,支撑、标准社会组合参与脱贫攻坚。要会同同级扶贫部门牵头建立协调办事机制,明确专门机构和人员承担组合协调办事工作,及时处置社会组合参与脱贫攻坚遇到的困难和问题。要革新宣扬形式,拓宽宣扬渠道,大力表扬在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组合,配合资讯宣扬部门,加大社会组合参与脱贫攻坚先进事例、先进人物宣扬力度,营造支撑社会组合参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
社会组合业务主管单位应当按期检查社会组合参与脱贫攻坚工作的情况,每年12月底前,统计并公布本单位、本部门、本系统社会组合参与脱贫攻坚的情况,并将检查情况和统计信息通报给同级登记办理机关和扶贫部门。
职业办理部门等有关单位要依法对社会组合参与脱贫攻坚中弄虚作假的作为实行公布曝光批评;对挪用、截流扶贫资金或擅自改变用途,以及假借扶贫开发名义,违法募集、套取资金的,对没有公布募捐资格或未获得互联网公布募捐信息平台指定,擅自展开在线扶贫募捐的,要严肃予以查处;对未经登记、擅自以社会组合名义实行扶贫开发的非法社会组合,要坚决予以取缔;对于假借扶贫名义,搞各种违法犯罪行动的,要坚决予以打击。
各省(区、市)扶贫开发领导小组可按本告知认识,制定本省(区、市)引导社会组合参与脱贫攻坚具体限定,要摆设贫困地区县级民政部门会同扶贫部门建立健全各级、各类参与本行政区域内脱贫攻坚行动的社会组合信息统计准则,按期向社会公布,并于每年年底联合向省级民政部门和扶贫部门报送相干数据,省级民政部门和扶贫部门汇总后,报送民政部和国务院扶贫办。工作中遇到的重大问题请及时向当地党委政府报告,并通报给民政部和国务院扶贫办。
 
      国务院扶贫开发领导小组
        2018年11月22日 
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